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十大举措看重庆治理雾霾决心

作者:威尼斯登录中心   时间:2016-07-10 17:55:21

还记得重庆上空那一片让人心旷神怡的“重庆蓝”吗?得见蓝天,源于空气质量的改善。2014年,重庆都市功能核心区和都市功能拓展区(以下简称“都市区”)的优良天数从2013年的206天增加到246天,增加了40天,比全国平均优良天数多5天,在全国优良天数增幅排名第6位;在31个直辖市和省会城市中排名第13位,较2013年提升了5位,PM2.5浓度比上年下降了7.1%。这才有了去年7—8月,3000多名网友晒出的自己拍摄的“重庆蓝”。
    事实上,重庆市委、市政府始终把让人民群众呼吸更加清新的空气作为重要的民生实事。为了留住蓝天白云,2014年,重庆出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出“五个决不能”;市委常委会3次专题研究大气污染防治方案;市委书记孙政才33次对大气污染防治等工作作出批示;市长黄奇帆先后10次在市政府常务会议上研究大气污染防治工作,并多次现场办公解决大气污染防治工作中的重点问题……今(1)日,市环保局通报,2014年,重庆以控制工业污染、扬尘污染、交通污染及生活污染为重点,采取十项举措,努力改善空气质量。
 
    举措一:实施“蓝天行动”五年规划
 
    据市环保局介绍,2013年《国务院大气污染防治行动计划》出台后,重庆便制定了《贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》和《重庆市蓝天行动实施方案(2013—2017年)》,确立了重庆大气污染防治采取“四控一增”的举措。
 
    这项针对工业污染、扬尘污染、交通污染、生活污染和增强监管能力的综合措施,计划用5年时间,投入160多亿元,实施2000余个工程项目,削减二氧化硫排放量6.5万吨,削减氮氧化物排放量7.1万吨,削减PM10排放量4.5万吨,削减PM2.5排放量1.6万吨,削减挥发性有机物排放量5.2万吨,使PM2.5浓度下降16%。
 
    据统计,2014年,重庆削减二氧化硫3万余吨,氮氧化物6万余吨。
 
    举措二:分解任务完成889个防治项目
 
    大气污染的防治,必须依靠全市上下的共同努力。据了解,市政府每年都会将大气污染防治目标任务分解到38个区县政府、17个市级部门,明确时间表、任务书、路线图。
 
    2014年,重庆推进实施完成了关闭、淘汰、搬迁、改造、整治类大气污染防治项目889个,其中工业污染整治项目411个,交通污染整治项目160个,扬尘污染整治项目226个,生活污染整治项目70个,监管能力项目22个。
 
    举措三:一年投入30多亿防治大气污染
 
    据市环保局介绍,2014年,重庆市大气污染防治总投资30多亿元,制定了火电环保电价、砖瓦窑关闭、锅炉煤改气补助、黄标车淘汰及限行补偿、企业环保搬迁优惠、水泥企业产能淘汰补助、企业脱硫脱硝除尘补助等配套政策。
 
    在水泥、钢铁、冶炼等8个行业实行差别化电价标准政策,鼓励实行阶梯电价,严格落实惩罚性电价政策。加大资金投入,重点支持锅炉煤改气、工业挥发性有机物治理、黄标车淘汰、砖瓦窑关闭、空气自动站建设、空气质量预测预报等项目,确保工程项目顺利实施。
 
    举措四:政企联动 合力防治大气污染
 
    通过完善工作机制,形成了齐抓共管合力。重庆市建立和完善了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、企业履责、公众监督”的大气污染防治齐抓共管机制。
 
    市政府每年将大气污染防治工作目标、重点任务写入市政府工作报告,纳入了全市环保工作要点。环保、发展改革、经信、财政、公安、建设、市政、交通、物价、工商、食药监、质监、气象等部门和中石油、中石化、市燃气集团、市电力公司等企业全年共召开40多个专题协调会,建立了大气污染协调联动、空气质量预警预控、重污染天气应急管理等机制,进一步规范了标准和要求。
 
    举措五:健全考核机制
 
    强化督查考核,市政府印发了考核办法,实行空气质量改善“优良天数增加、污染物浓度下降”目标、工程项目完成情况“双目标”考核,要求“实考、考实,拉开差距”。把空气质量优良天数和工程项目清单具体分解下达到38个区县、17个市级部门、重点工业企业,将大气污染防治年度目标纳入区县经济社会发展实绩考核,突出空气质量改善和措施完成情况,严格扣分制、加分制,实行奖惩逗硬。实施空气质量排名制度,每月定期公布都市区各区的排名情况。
 
    举措六:环保搬迁 淘汰燃煤锅炉 治理工业污染
 
    重庆曾是老工业城市,为改善大气环境质量,2014年,市环保局大力实施环保关闭和搬迁。搬迁、关闭都市区九龙电厂、重庆发电厂1号机组、磨心坡电厂、龙桥火电厂和25家烧结砖瓦窑企业。累计完成重庆钢铁公司、重庆天原化工公司、嘉陵化工公司等235家大气污染隐患企业的环保搬迁,关闭淘汰水泥1465万吨、炼钢50万吨、焦炭300万吨、小火电机组26.5万千瓦。攀钢集团重庆钛业公司、拉法基南山工厂也即将关闭。
 
    同时,市环保局加快淘汰燃煤锅炉。制定清洁能源推广优惠政策并完善供气管道及配套设施;淘汰重庆啤酒公司、大新药业等企业512台燃煤锅炉,约1163蒸吨/小时,超额完成国家下达的任务。累计改造燃煤锅炉4500余台约3800蒸吨/小时,主城区基本建成无煤区。
 
    另外,市环保局还严把环境准入关,出台了《重庆市产业投资禁投清单》、《重庆市工业项目环境准入规定》,完善了环保负面清单,严格控制火电、水泥以及燃煤锅炉项目。
 
    举措七:淘汰黄标车 发展清洁能源 防治交通污染
 
    重庆的车辆持续快速增长,交通污染比重越来越大,2014年,市环保局在交通污染防治方面主要抓了六个重点。
 
    加快淘汰黄标车和老旧车。颁布实施黄标车限行通告,出台了限行方案和淘汰补贴标准,设置禁行标志牌355块;对3个检验周期未年审的车辆实行强制注销,对违章车辆发出处罚通知书4729份。淘汰黄标车和老旧车11.2万辆,超额完成了国家下达的任务。
 
    严格车辆环保准入和环保标志管理。建成机动车排气检测电子监控管理系统和38个区县机动车排气简易工况法检测站。严格执行车辆环保准入,未达到排放标准的新车,不予办理注册登记、不发放环保标志;未达标的在用车辆,不得通过年审、不得上路行驶、不予转入重庆。
 
    完善机动车道路抽检。使用监控装置、电子车牌抓拍违章行驶的黄标车、老旧车、冒黑烟车辆。设置8个机动车排气路检点、遥测点,遥测机动车7.0万辆次,查处超标及冒黑烟车2.5万辆次。
 
    加强油品质量检查和油气回收管理。车用柴油、车用汽油均提升至国四标准;开展源头控制,加强油品质量监管工作,开展油品检测553个批次,对36个批次油品经营者实施处罚。完成都市区330座加油站、16座储油库、106辆油罐车油气回收治理。
 
    限制货运车辆入城。在绕城高速公路附近建设大型货运车辆等候区,每天7点至21点在内环快速路禁止货运车辆通行,完成盘溪、朝天门等货运场站外迁工作。
 
    发展清洁能源汽车。都市区所有公交车和出租车一律使用天然气,发展天然气汽车8万辆、新能源汽车1933辆、纯电动车1300辆。出台了城市公交“1小时免费换乘”优惠政策,轨道交通通车里程达到202公里,公共交通公众出行分担率近60%。
 
    举措八:工地安装冲洗装置 控制扬尘污染
 
    重庆城市化进程加速发展,工地众多,施工扬尘和道路扬尘污染凸显。市环保局近期对重庆都市区本地污染源解析表明,扬尘占41%,已经成为都市区大气的主要污染源。2014年,环保局在扬尘污染防治方面抓了三个重点。
 
    开展工地扬尘控制。落实施工扬尘八项强制性规定。开展265个扬尘控制示范工地创建工作,安装工地冲洗装置200余套,购置土石方工地水炮20台。
 
    开展道路扬尘控制。市政部门明确清扫保洁措施。制定了道路清扫保洁和精细化管理规程,新增高性能道路清扫保洁车73台,着力加大400余条主、次干道清扫保洁和冲洗频次,道路机扫率提升到86%。
 
    开展运输扬尘控制。规范整治都市区建筑垃圾密闭运输,通过政府补贴完成了3942辆建筑渣土运输车密闭装置的升级改造,实行硬密闭与软密闭相结合,安装了卫星定位装置,从源头上控制运输扬尘,同时,加大了联合执法力度,联合严查带泥脏车入城。
 
    举措九:整治露天焚烧 防治生活污染
 
    随着城市发展,重庆人口增长迅速,餐饮业、居民等排放的餐饮油烟量大面广治理困难,市环保局调查发现,生活污染源已经从过去的10%上升到16%,必须加大治理力度遏制住上升势头。
 
    整治餐饮油烟。制定餐饮业油烟治理方案和标准,完成扰民餐馆油烟治理2381家,督促其安装新型高效油烟净化器。
 
    扩大无煤区建设。督促区县推动学校、居民、市场、食堂、摊点禁用煤炭,鼓励使用清洁能源,巩固和扩大无煤社区、无煤街道、基本无煤场镇424个。
 
    整治烟熏腊肉、“柴火鸡”餐饮以及露天焚烧行为。通过大力宣传引导,得到了重庆广大市民和“柴火鸡”餐饮经营者的理解和支持,主动进行积极纠正和整改。现场检查1214个点,其中243处露天烧烤点、439处烟熏腊肉摊点、131处露天焚烧垃圾点得到及时的纠正,401家“柴火鸡”土灶餐馆正在积极改用清洁能源。
 
    举措十:实时监测预报大气污染 提升监管能力
 
    据市环保局介绍,从2014年10月1日起,开展了都市区空气质量监测预报工作。增设和升级改造空气质量自动监测站,都市区各区空气质量自动监测站点由17个增加到30个。加强宣传,开展大气污染防治“十进”活动,做到空气质量适时数据、预报数据的信息公开,每天发送3000余条手机信息。
 
    重庆市委、市政府对大气污染防治有多重视?看看下面就知道了
 
    █重庆市委、市政府始终把让人民群众呼吸更加清新的空气作为重要的民生实事,出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出“五个决不能”,为大气污染防治工作明确了指导思想。(决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长;决不能以牺牲绿水青山为代价换取金山银山;决不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益;决不能以破坏人与自然的关系为代价获取表面繁荣;决不能对当前环保突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意、无动于衷)。
 
    █2014年,市委常委会3次专题研究大气污染防治方案。
 
    █市委书记孙政才33次对大气污染防治等工作作出批示,强调要强化系统整治,坚持不懈地抓,打好攻坚战和持久战,扎实推进空气质量持续改善;并在全市生态文明建设大会上再次强调,要充分考虑人民群众对空气质量的特别关切,解决大气污染问题一刻也不能放松,努力消除人民群众的“心肺之患”。
 
    █市长黄奇帆先后10次在市政府常务会议上研究大气污染防治工作,发布了控制燃煤、扬尘、机动车污染3个市长令,提出都市区要实现没有燃煤电厂,没有化工厂,没有水泥厂,没有燃煤锅炉,没有采石场和砖瓦窑等“五个没有”的要求,并多次现场办公解决大气污染防治工作中的重点问题。
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